圖：中國民企的創(chuàng)新能力非常強勁，但當前要如何提升并保持企業(yè)家的信心，尤其是民營企業(yè)家的信心，確實是一項重要挑戰(zhàn)。

　　在房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟增長的時代過去后，中國能否形成新的產(chǎn)業(yè)支柱顯得尤為關鍵。對經(jīng)濟學者而言，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要關注總要素生產(chǎn)率，想要提高總要素生產(chǎn)率，一個很重要的手段就是創(chuàng)新。

　　中國創(chuàng)新能力的提高，當前面臨著兩方面的挑戰(zhàn)：

　　第一個是國家開放度。中國正面臨百年未有之大變局，國際市場和國際環(huán)境與過去已有很大不同。當面對美國“小院高墻”的技術封鎖時，保持開放度對創(chuàng)新而言格外重要，故步自封則難以保持高水平的創(chuàng)新。

　　第二個是民營部門的活力。中國民企的創(chuàng)新能力非常強勁，但當前要如何提升并保持企業(yè)家的信心，尤其是民營企業(yè)家的信心，確實是一項重要挑戰(zhàn)。

　　美國財長耶倫此前來華討論的主題之一是產(chǎn)能過剩，她認為中國的過剩產(chǎn)能會沖擊國際貿(mào)易秩序，會影響美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)。但在不到一年以前，美國商務部長雷蒙多訪華時曾表示，她在歐美媒體上看到的所有關于中國經(jīng)濟的評論，都在說中國經(jīng)濟不行了。雷蒙多的話和耶倫的話前后對比，是非常有意思的變化。

　　在筆者看來，上述兩種觀點都不準確。但從積極的方面看，中國的“新三樣”不僅讓國人自豪，也聚焦了全世界的目光，這至少說明我們還是做對了一些事情。

　　產(chǎn)能過剩爭議值得深思

　　所謂產(chǎn)能過剩，簡單說就是供給超過需求。從學術上看，這確實是一個復雜的概念。假設不考慮出口，只看國內(nèi)，在一些領域有沒有過剩產(chǎn)能？筆者認為肯定有。長期看，宏觀經(jīng)濟失衡，供給超過需求的可能性一直都存在。還有一種情況是，如果投資多消費少，今年投下去的資金，明年形成了產(chǎn)能，倘若最終需求不夠多，也會產(chǎn)生過剩產(chǎn)能。所以，過剩產(chǎn)能問題在國內(nèi)是長期存在的，不是今天才有。

　　現(xiàn)在我們談論的產(chǎn)能過剩，與過去又有什么差別？過去中國把過剩的產(chǎn)品出口到國際市場，沒有引起太大反應。很多企業(yè)家確實也是這么認為的，只要能賣得出去、有市場，那就不算過剩。但今天的產(chǎn)能過剩為什么具有復雜性？主要有兩方面原因。

　　第一個原因是地緣政治矛盾日益突出。中國所面臨的國際市場環(huán)境沒有過去那么友好。而且，中國已經(jīng)從小國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榇髧?jīng)濟。小國經(jīng)濟和大國經(jīng)濟有什么差別？用老百姓的話說就是，大國“賣什么，什么就變得便宜；買什么，什么就變貴”。過去中國進出口對國際市場的影響不大，是因為當時的經(jīng)濟規(guī)模還比較小。現(xiàn)在中國已經(jīng)發(fā)展到大國經(jīng)濟階段，如果這時候還像過去那樣大量地向國際市場出口產(chǎn)品，確實會影響國際市場的均衡。

　　第二個原因是，盡管中國今天做成了“新三樣”，但同時也提出了一個疑問，中國如此大的一個國家，為什么只有“新三樣”？既然已經(jīng)進入創(chuàng)新時代，理應涌現(xiàn)出新的三百樣、三千樣、三萬樣才對?，F(xiàn)在大家都一股腦地投資這三個領域去了，這個問題也需要反思。

　　從企業(yè)家的角度看，近年比較容易出現(xiàn)這個狀況：過去的老本行已經(jīng)難以為繼，需要尋找新出路。有些領域本來做得還算紅火，但這幾年受到監(jiān)管政策的影響，看起來前途變得不太明朗，所以企業(yè)家希望尋找一些新的出路，這很容易理解。最后大家殊途同歸，在“新三樣”領域看到了幾大突破與政策支持，于是一擁而上。

　　國家為支持大家多做新能源產(chǎn)品，給予了一些產(chǎn)業(yè)政策層面的支持。政策對創(chuàng)新大力支持肯定沒問題，但是從理論上來說，中央與地方政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點應該放在克服技術瓶頸上，而不是簡單地支持大家用已有的技術做產(chǎn)能覆製。產(chǎn)業(yè)政策很重要，但關鍵是要支持技術創(chuàng)新，而不是同類產(chǎn)業(yè)的簡單覆製。

　　提振消費需要更多支持

　　宏觀經(jīng)濟失衡的問題如果不解決，產(chǎn)能過剩會一直存在。過去是勞動密集型制造業(yè)的產(chǎn)能過剩，比如服裝、玩具等，后來發(fā)展到一些家電行業(yè)，再后來是鋼鐵、氧化鋁、水泥等很多行業(yè)。總體來看，出現(xiàn)過剩的行業(yè)通常都是投資多、消費少。

　　過去很長一段時間，經(jīng)濟增長靠投資驅(qū)動，后來有學者提出要從投資驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄M驅(qū)動型增長。對于這個觀點，經(jīng)濟學界的看法很不一致，有的認為應轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動的增長，有的則堅持認為，真正能驅(qū)動增長的還是投資。

　　也許，增長是由投資驅(qū)動還是由消費驅(qū)動，可能并沒那么重要。最重要的是，投資和消費之間要有相對合理的比例，如果大家只消費不投資，增長很難持續(xù)，過去美國就存在這個問題；同樣，如果只投資不消費，也會引發(fā)很大問題。投資最終要轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能，一旦形成了產(chǎn)能但產(chǎn)品賣不出去，投資就無法收回，那么既可能造成過剩產(chǎn)能，也影響持續(xù)增長。

　　因此，提振消費是一個很清晰的思路，不必花太多的時間去爭論消費和投資到底孰輕孰重，最關鍵是部門之間要達成相對合理的比例。過去比例失衡，靠國際市場來實現(xiàn)平衡，現(xiàn)在變得很困難，因為中國已經(jīng)變成大國經(jīng)濟。

　　消費的重要性是不言自明的，畢竟發(fā)展經(jīng)濟的最終目的是改善人民群眾的生活水平。增加人民群眾的消費，才能消費掉那些生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的產(chǎn)品。如果老百姓沒錢，只是一味地消費，這恐怕誰也做不到。因此在投資和消費之間追求一個合理的比例，是從今天開始就必須努力做到的。

　　只有消費崛起了，經(jīng)濟增長才可以得到持續(xù)。倘若消費一直低迷，老百姓生活水平改善不明顯，經(jīng)濟發(fā)展何來澎湃且持續(xù)的動能？消費者、生產(chǎn)者、投資者反而容易落入一個預期的惡性循環(huán)。

　　我們也許可以考慮改變政策思路，大張旗鼓、理直氣壯地支持消費的提升。提升消費就是提升供給，也是促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動力量。當然，“刺激”消費不能只是給老百姓開空頭支票，作為宏觀政策的一個部分，政府應該實實在在地把真金白銀開支出去，無論是提高社保水平，還是做實城市常住居民的福利待遇，或者就直接給老百姓發(fā)錢。

　　綠能出口轉(zhuǎn)向后發(fā)國家

　　宏觀經(jīng)濟的“平衡─失衡─再平衡”，總是需要一個過程。這可能意味著，中國高額的貿(mào)易順差和經(jīng)常性項目順差會維持一段時間。過去的四十多年里，很多東亞國家也是如此，這似乎沒什么問題。

　　然而，中國現(xiàn)在已是大國經(jīng)濟，此時還有這么多順差，可能會慢慢成為一個問題。在貿(mào)易對手看來，高額順差意味著中國總是賣給他東西，但又不買他的東西。美國人認為中國“搶了美國的就業(yè)機會”，這種觀念相當偏頗，但是從一個側(cè)面反映出大國經(jīng)濟的持續(xù)順差會面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。上世紀八九十年代，日本出口非常強勁，同樣引發(fā)了美國的不滿，最后也觸發(fā)了嚴重的貿(mào)易沖突。

　　中國當前的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展集中體現(xiàn)在“新三樣”上，這是一件值得自豪的事，但也確實遇到了很大的困難。怎么辦？除了積極支持國內(nèi)需求增長，在國際貿(mào)易政策方面有三大應對措施：一是堅決維持多邊、開放的國際貿(mào)易與投資體制；二是鼓勵國內(nèi)的一些企業(yè)走出去，到國外市場去投資，減少國內(nèi)產(chǎn)品出口的壓力；三是與“一帶一路”沿線國家合作，考慮實施“全球南方綠色發(fā)展計劃”。

　　關于“全球南方綠色發(fā)展計劃”，筆者建議把“新三樣”出口的重心更多地放到全球南方國家，也就是發(fā)展中國家。新能源產(chǎn)品對發(fā)展中國家而言極具價值，發(fā)展中國家都面臨著綠色轉(zhuǎn)型的任務，需要新能源產(chǎn)品。這些國家沒有技術、缺乏資金，憑借自己的力量很難生產(chǎn)出新能源產(chǎn)品，通過該計劃可以支持全球南方國家綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展。

　　筆者認為“全球南方綠色發(fā)展計劃”還可以達到以下三個目的：

　　首先，可以在資本項目還沒有完全放開的情況下，幫助一些金融工具“走出去”，其中包括通過數(shù)字人民幣的形式，讓人民幣走出國門，提升其國際化的程度。

　　其次，幫助發(fā)展中國家推動綠色轉(zhuǎn)型，這是全世界公認的站在道德制高點的事情。發(fā)達國家雖然整天把綠色發(fā)展掛在嘴上，但并沒有多少發(fā)達國家真正掏錢，幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

　　再次，成為經(jīng)濟發(fā)展一項重要的宏觀政策。比如我們通過財政和金融的手段增加需求，這個需求既可以在國內(nèi)，也可以在國外，這樣也就有利于實現(xiàn)國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)。