圖:2023年中國(guó)出口國(guó)際市場(chǎng)份額14.2%,連續(xù)七年保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。圖為比亞迪電動(dòng)車(EV)正在裝載到“比亞迪探索者一號(hào)”滾裝運(yùn)輸車上準(zhǔn)備出口。
從世界經(jīng)濟(jì)格局來(lái)看,發(fā)展中國(guó)家處于一個(gè)增長(zhǎng)的向上時(shí)期。但從具體形勢(shì)分析,不少發(fā)展中國(guó)家所面臨的形勢(shì)卻更加嚴(yán)峻,發(fā)展中國(guó)家要擺脫增長(zhǎng)困境,亟待穩(wěn)定的國(guó)際地緣政治環(huán)境和國(guó)內(nèi)政局,當(dāng)務(wù)之急是啟動(dòng)改革進(jìn)程,找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),防止經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑帶來(lái)的社會(huì)與政治問(wèn)題。
以中國(guó)等為首的發(fā)展中國(guó)家,積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn),成功推動(dòng)國(guó)家轉(zhuǎn)型,邁入中高收入國(guó)家行列,一方面是切中了經(jīng)濟(jì)改革的“要害”,破解了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“瓶頸”,加快建立更高水平的經(jīng)濟(jì)體制;另一方面在全球化競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而實(shí)現(xiàn)“政局穩(wěn)定—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)—深化改革”的良性循環(huán),拓展外部增長(zhǎng)空間。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型
發(fā)展中國(guó)家的脆弱性表現(xiàn)在其依賴于資源、能源和出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式,在高度全球化的發(fā)展階段,低附加值和產(chǎn)業(yè)鏈底端帶來(lái)的價(jià)值必然損耗大量的資源、人力和市場(chǎng)。諸如東南亞諸國(guó)、巴西、南非、土耳其等國(guó)家不具備龐大的內(nèi)需市場(chǎng),勞動(dòng)力人口更是處于低增速,無(wú)法支撐未來(lái)向更高階段發(fā)展的資源和稟賦。
部分發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)均呈現(xiàn)不同程度的下滑趨勢(shì),一方面是傳統(tǒng)的制造業(yè)萎縮,制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的占比下降,另一方面的新型制造業(yè)發(fā)展滯后,科技創(chuàng)新乏善可陳。早期的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體,例如新加坡、韓國(guó)等,在后期轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新領(lǐng)域,得以率先邁入高收入階段,而大量發(fā)展中國(guó)家遭遇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性困境后,其脆弱性將充分暴露。
全球化分工和廉價(jià)的國(guó)際融資使發(fā)展中國(guó)家快速獲益,卻未能及時(shí)推進(jìn)或選擇了錯(cuò)誤的改革。拉美國(guó)家在20世紀(jì)石油危機(jī)爆發(fā)后,受到國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化的影響,迫于結(jié)構(gòu)性矛盾壓力,錯(cuò)誤地選擇了進(jìn)口替代模式和“舉債增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略,導(dǎo)致債務(wù)加劇,經(jīng)濟(jì)岌岌可危。
除了內(nèi)部結(jié)構(gòu),外部因素也對(duì)發(fā)展中國(guó)家造成沖擊。貿(mào)易摩擦和“關(guān)稅戰(zhàn)”造成發(fā)展中國(guó)家的外部投資環(huán)境惡化。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)發(fā)布的《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)》報(bào)告預(yù)計(jì),流入亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的外商直接投資估計(jì)將下降12%。加上國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)定,部分發(fā)展中國(guó)家的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)甚至出現(xiàn)“逆行”現(xiàn)象。
勞動(dòng)生產(chǎn)率低是發(fā)展中國(guó)家二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型遲緩的根本原因。相比城鎮(zhèn)化率超過(guò)70%的發(fā)達(dá)國(guó)家,多數(shù)發(fā)展中國(guó)家城鎮(zhèn)化率剛剛超過(guò)50%,勞動(dòng)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家也拉開(kāi)三倍左右的差距。
而較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速使得債務(wù)負(fù)擔(dān)不可持續(xù)。據(jù)國(guó)際金融研究所(IIF)數(shù)據(jù),截至2023年底,新興市場(chǎng)債務(wù)規(guī)模已攀升至104.6萬(wàn)億美元,較2022年增長(zhǎng)7.1%,占全球總債務(wù)比重由2022年的32.8%上升至33.4%。在此背景下,需要警惕部分發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)估計(jì),目前新興市場(chǎng)有約2370億美元的外債面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。
此外,發(fā)展中國(guó)家所處的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)也在持續(xù)上升,如何破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困境并融入“再全球化”面臨重大考驗(yàn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)可為發(fā)展中國(guó)家提供成功樣本,即加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局:一方面以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),鞏固國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng);另一方面推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)循環(huán)相互促進(jìn),積極拓展外部市場(chǎng)。2023年中國(guó)最終消費(fèi)支出、資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為82.5%、28.9%。同時(shí),中國(guó)的制造業(yè)特別是先進(jìn)科技投資增長(zhǎng)加速度,加快構(gòu)建“消費(fèi)內(nèi)需增長(zhǎng)(擴(kuò)大內(nèi)需)+科技創(chuàng)新升級(jí)(培育新動(dòng)能)”的新格局。
金融風(fēng)險(xiǎn)不可不查
在匯率制度選擇上,發(fā)展中國(guó)家陷入了“三元悖論”,實(shí)行固定匯率制度會(huì)使貨幣政策獨(dú)立性受到挑戰(zhàn),必須面臨國(guó)際游資的攻擊風(fēng)險(xiǎn),而選擇浮動(dòng)匯率制度又會(huì)導(dǎo)致淨(jìng)外幣資產(chǎn)和負(fù)債的不穩(wěn)定。
一些發(fā)展中國(guó)家以美元進(jìn)行借貸和投資,采取軟釘住美元的政策,防止本幣過(guò)度波動(dòng)或貶值,但這也使其陷入了高儲(chǔ)蓄兩難。持續(xù)盯住美元,一旦國(guó)際金融市場(chǎng)大幅震蕩或者惡化,就會(huì)出現(xiàn)新興市場(chǎng)貨幣貶值和資金流出的狀況,而這種貶值的背后往往是財(cái)富重新分配,貧富差距進(jìn)一步拉大。
國(guó)際收支失衡和外債持續(xù)擴(kuò)張是制約發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)的關(guān)鍵,其中的主因是部分發(fā)展中國(guó)家的金融不發(fā)達(dá),以及金融政策的失誤,包括過(guò)于激進(jìn)的銀行自由化和放松匯率管制。此外,在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下,多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)常項(xiàng)目盈余和貿(mào)易順差帶來(lái)了豐富的外匯儲(chǔ)備,是面對(duì)強(qiáng)勢(shì)美元?jiǎng)邮幍膹?qiáng)心針。反觀擁有龐大經(jīng)常項(xiàng)目赤字的土耳其和阿根廷在面對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息收緊貨幣政策時(shí)出現(xiàn)匯率大幅貶值、股市大幅波動(dòng)。統(tǒng)計(jì)顯示,阿根廷比索是2023年全球貶值最嚴(yán)重的貨幣之一,按美元計(jì)算的累計(jì)貶值幅度達(dá)到78%。
選擇金融開(kāi)放的時(shí)機(jī)非常重要,在不確定性因素劇增的背景下,發(fā)展中國(guó)家的金融開(kāi)放政策可能并不十分有效。1980年以來(lái),一些發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際壓力下迅速開(kāi)啟金融自由化,結(jié)果出現(xiàn)了金融危機(jī)。1998年,俄羅斯被迫宣布允許盧布自由浮動(dòng),盧比兌美元匯率大幅貶值,導(dǎo)致俄羅斯迅速陷入債務(wù)危機(jī)。2002年,阿根廷宣布放棄貨幣局制度,阿根廷比索下跌70%。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,金融自由化的成本很高,在風(fēng)險(xiǎn)管理成熟度不高的情況下,必須逐步實(shí)行自由化進(jìn)程才能夠避免陷入金融殖民主義。由于受制于美元外債占比過(guò)高等問(wèn)題,部分發(fā)展中國(guó)家的匯率可能繼續(xù)承壓,陷入“滾雪球”的長(zhǎng)期債務(wù)困境。
謹(jǐn)慎面對(duì)外部挑戰(zhàn)
于發(fā)展中國(guó)家而言,尋找符合自己國(guó)情的發(fā)展道路難度頗高,卻是“正確而難”的事。中國(guó)已然找到適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式,加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,不斷提高國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和效益。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2013-2022年中國(guó)累計(jì)對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家的直接投資超過(guò)2400億美元,2018-2023年中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家貨物貿(mào)易增至2.8萬(wàn)億美元,年均增長(zhǎng)8.1%,目前的占比增至46.6%。雖然近年來(lái)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家推行“脫鉤斷鏈”政策,但仍難以替代中國(guó)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。2023年中國(guó)出口國(guó)際市場(chǎng)份額14.2%,連續(xù)七年保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。
但對(duì)于多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言,由于身處大國(guó)博弈和地緣政治局勢(shì)動(dòng)蕩的特殊時(shí)期,外部循環(huán)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。以越南為例,2023年越南出口金額為3561.8億美元,同比下降3.9%,雖創(chuàng)造巨額順差,卻是進(jìn)口大幅下降的結(jié)果,呈現(xiàn)“衰退性順差”的特征。
展望未來(lái),發(fā)展中國(guó)家將處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困境與政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)變革并存的轉(zhuǎn)型期,這種結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)無(wú)法彌合,而且可能呈現(xiàn)出反復(fù)無(wú)常的局面。發(fā)展中國(guó)家尋求改革應(yīng)尊重自身的歷史與國(guó)情。
中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家代表,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)型已經(jīng)探索出成熟且獨(dú)特的模式。一方面堅(jiān)持改革不動(dòng)搖,在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上持續(xù)深化,具有較強(qiáng)的社會(huì)共識(shí),另一方面堅(jiān)持漸進(jìn)性改革,尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,把握主要矛盾,循序漸進(jìn)推動(dòng)落實(shí)改革事項(xiàng)。當(dāng)前,中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革,旨在破解制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和障礙,通過(guò)釋放改革動(dòng)力,煥發(fā)經(jīng)濟(jì)再增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的活力與信心。
面對(duì)大國(guó)博弈和地緣政治復(fù)雜局勢(shì),發(fā)展中國(guó)家要擺脫增長(zhǎng)的困境,首先在于立足本國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高宏觀政策治理水平,審慎運(yùn)用財(cái)政赤字和貨幣政策,提振國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)信心,增強(qiáng)內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)能;其次在于把握好再全球化帶來(lái)的新機(jī)遇,積極拓展外部市場(chǎng),推動(dòng)區(qū)域自由貿(mào)易,有序推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放,廣泛參與有利于本國(guó)、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定,促進(jìn)國(guó)際循環(huán),降低世界經(jīng)濟(jì)下滑帶來(lái)的不確定性預(yù)期。 (本文謹(jǐn)代表個(gè)人觀點(diǎn))