“第三次分配”成為市場近期焦點，各類解讀紛至沓來。事實上，早在2019年的四中全會就曾提及“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”，明確“第三次分配”將成為中國收入分配改革的一種新的補(bǔ)充形式。而去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次表述：把“完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，扎實推進(jìn)共同富裕”作為擴(kuò)大消費最根本的途徑。

　　須承認(rèn)的是，盡管在后疫情時代中國經(jīng)濟(jì)復(fù)甦領(lǐng)先全球，但內(nèi)需與外需的“剪刀差”卻在持續(xù)擴(kuò)大。去年中國成為全球唯一實現(xiàn)增長的主要經(jīng)濟(jì)體，依靠的是出口貿(mào)易的拉動，但消費數(shù)據(jù)錄得負(fù)增長。

　　從歷史數(shù)據(jù)來看，內(nèi)需對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)提升，其中更多是由于投資增速下滑導(dǎo)致內(nèi)需“被動式”增長。橫向?qū)Ρ龋壳皟?nèi)地居民消費率為50.68%，遠(yuǎn)低于韓國的60.40%及日本的59.12%。

　　為什么會出現(xiàn)這一情況呢？貧富分化程度加劇，或成為中國內(nèi)需長期欲振乏力的關(guān)鍵所在。中國2019年的基尼系數(shù)為0.465，遠(yuǎn)高于日本1982年的0.34。根據(jù)凱恩斯的“邊際消費傾向遞減”理論，高收入人群的支出占比中，投資比例較高，而消費比例較低；低收入人群則更多將收入用于消費。也因此，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、增加低收入家庭的收入可有效提振整個社會的內(nèi)需。

　　不僅如此，一個國家能否跨越“中等收入陷阱”，往往也取決于收入分配改革的是否成功。從各國實際轉(zhuǎn)型經(jīng)驗看，以墨西哥為代表的拉美國家也曾一度邁入中等收入國家行列，卻因未及時進(jìn)行收入分配改革，使得社會底層未能分享到發(fā)展紅利，經(jīng)濟(jì)增長最終也難以為繼；而日、韓等東亞國家在邁向發(fā)達(dá)國家的歷程中，經(jīng)歷了長達(dá)十馀年的收入分配改革，縮小貧富分化，擴(kuò)大中產(chǎn)階層數(shù)量，進(jìn)而分別在20世紀(jì)70年代與90年代形成全社會消費率趨勢上行的拐點。

　　1960年，日本出臺為期十年的“國民收入倍增計劃”，一是全面提高居民收入來保證穩(wěn)定的消費需求；二是通過引導(dǎo)企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善和升級，滿足國內(nèi)需求增長之余，也保持了出口的長期競爭力，解決了長期相對穩(wěn)定的外需問題。

　　韓國則是通過20世紀(jì)70年代的“新農(nóng)村運動”和80年代末期出臺的《最低工資法》，通過大力促進(jìn)普通居民收入增長，并提供現(xiàn)金或?qū)嵨镅a(bǔ)貼等方式，為低收入者提供居住、醫(yī)療等救助，同時采取一系列減稅、降低公共事業(yè)收費等措施，使得消費率持續(xù)上升。