眼下外界對房產(chǎn)稅出臺的影響分析,主要還是集中在縮小貧富差距與優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)層面。事實上,房產(chǎn)稅也可被看做為一類由城市管理者征收的“物業(yè)費”,考驗的是地方政府的公共服務(wù)水平。隨著房產(chǎn)稅在全國范圍落地,購房者將參照城市治理能力“用腳投票”,推動內(nèi)地房價進(jìn)一步分化。
香港自開埠以來實行的是土地批租制,即土地所有權(quán)歸政府所有,土地使用權(quán)售于地產(chǎn)商進(jìn)行開發(fā)。而針對房屋保有環(huán)節(jié),政府還會向業(yè)主征收“差餉稅”,類似于當(dāng)前的“房產(chǎn)稅”。香港開征差餉可追溯至1845年,最初是用于支付本地警察的糧餉,因此也被稱作“警捐”。其后,差餉的用途逐步擴(kuò)大到其他公共支出領(lǐng)域,例如街燈、食水、消防等。1931年起,差餉被用于支付一切政府公共服務(wù)費用。
與房產(chǎn)稅不同的是,差餉并非參考物業(yè)單位的市值,而是按照其租金價值(應(yīng)課差餉租值)來征收的。差餉物業(yè)估價署為了更加及時、準(zhǔn)確反映物業(yè)單位的租值,從1999年開始每年對所有物業(yè)單位進(jìn)行重新評估,并規(guī)定每年10月1日為應(yīng)課差餉租值的評估日期。自那時起,差餉稅率一直是物業(yè)租值的5%。須注意的是,應(yīng)課差餉租值并不是一個實際發(fā)生的租金價值,因此屬于間接稅。
差餉屬于專“稅”專用,最終落實在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),一定程度上也是在幫助物業(yè)增值,符合業(yè)主的基本利益,確實起到了“物業(yè)費”的作用。在香港無論是屋苑還是唐樓,每個財年也都會公示物業(yè)公司的收入支出表,其中物業(yè)費是主要收入來源,而支出項也都由業(yè)主法團(tuán)批覆,因此物業(yè)費的收支都做到了清晰透明。
未來房產(chǎn)稅的推行將促使購房者“買精不買多”,與其四處配置房產(chǎn),不如買一個好的。除了保值因素外,公共服務(wù)也將成為買家的重要考量。有關(guān)地方政府的治理能力,新冠疫情為全國人民提供了極佳的參照體系,各地防疫的應(yīng)急速度、組織能力、處理方式,大家也都看在眼里,自然也會形成一個心理預(yù)期,如果最終地方政府出臺的房產(chǎn)稅稅率與這個預(yù)期有出入,購房者自然會用腳投票,選擇“物業(yè)性價比”較高的城市去置業(yè)。