特朗普以贏下所有七個(gè)搖擺州的驚人戰(zhàn)果強(qiáng)勢(shì)回歸,各國(guó)震驚意外之余無(wú)不準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)之道,評(píng)估可能的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì),甚至韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅時(shí)隔八年之后不得不再拾起高爾夫球桿勤練球技。至于從中國(guó)的角度,特朗普當(dāng)選仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
首先,特朗普第一次當(dāng)選到現(xiàn)在改變了美國(guó)二十一世紀(jì)以來(lái)的政治周期。即美國(guó)政策的連續(xù)性從過(guò)去八年縮短為四年??紤]到美國(guó)政治極端化的現(xiàn)實(shí),每一次政黨輪替都是內(nèi)政外交人事的大逆轉(zhuǎn)和大翻盤,國(guó)家頻繁的高強(qiáng)度南轅北轍的折騰。對(duì)外,嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)的信譽(yù)和可信度。對(duì)內(nèi),嚴(yán)重?fù)p害了其發(fā)展。過(guò)去,還可以認(rèn)為美國(guó)的政黨輪替是糾錯(cuò)功能的一種體現(xiàn),但現(xiàn)在雙方基本都對(duì)對(duì)方是全盤否定式的改變。以外交為例。民主黨執(zhí)政就重視價(jià)值觀和盟友,并費(fèi)盡心血和代價(jià)構(gòu)建各種圍堵對(duì)手的聯(lián)盟。特朗普則將其完全廢除,退群毀約,上一任政府的經(jīng)濟(jì)資源和信用投入完全打了水漂。這種四年就一次的國(guó)家宏觀政策和方向的折騰對(duì)美國(guó)的損害是全方位的。
其次,今天的特朗普不管多么受民眾支持,但客觀事實(shí)卻是他的第一個(gè)任期內(nèi),中國(guó)和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距在縮小。反倒是在拜登時(shí)期,中美差距重新在擴(kuò)大。2017年特朗普?qǐng)?zhí)政第一年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量是美國(guó)的62%,2020年也就是特朗普?qǐng)?zhí)政最后一年,上升到68.9%。由于其政策后果的慣性,2021年拜登執(zhí)政第一年仍然明顯上升,達(dá)到前所未有的高點(diǎn)75.5%,但到2023年回落至65%。
美在亞洲安保機(jī)制將名存實(shí)亡
現(xiàn)在特朗普回歸,重蹈覆轍的概率很大。僅就他公開(kāi)的政策來(lái)看,對(duì)外加關(guān)稅、對(duì)內(nèi)減稅、大規(guī)模驅(qū)逐移民、制造業(yè)回流,這都會(huì)推升物價(jià)。民主黨敗選的主要經(jīng)濟(jì)原因就是高物價(jià)。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部可查的最新數(shù)據(jù),2018年無(wú)證農(nóng)場(chǎng)的工人數(shù)量為41%??紤]到拜登執(zhí)政四年大量非法移民涌入,這個(gè)比例更高。所以大規(guī)模驅(qū)逐非法移民的經(jīng)濟(jì)后果是工人短缺,勞動(dòng)力成本大幅上升。美國(guó)移民委員會(huì)的數(shù)據(jù)則是14%的建筑業(yè)將失去四分之一的工人。
第三,從大國(guó)博弈的角度,美國(guó)在歐洲和亞洲建立的針對(duì)中國(guó)的同盟體系都將會(huì)停擺,這些盟友還不得不轉(zhuǎn)向中國(guó)。特朗普奉行單邊主義,向來(lái)喜歡單打獨(dú)斗,對(duì)盟友既不信任也拒絕合作,更把盟友當(dāng)作榨取美國(guó)利益的對(duì)象。比如韓國(guó)現(xiàn)在承擔(dān)的美軍駐軍費(fèi)用為10億美元,特朗普競(jìng)選時(shí)聲稱要提高到100億美元。在貿(mào)易上對(duì)韓國(guó)也毫不手軟。但韓國(guó)是美日韓東亞安全體系的重要一環(huán),這樣的做法必然危及美國(guó)在東亞的安全保障機(jī)制。像AUKUS、四方安全對(duì)話以及印太經(jīng)濟(jì)框架(IPEF)都將名存實(shí)亡。
拜登之所以費(fèi)盡心力搭建這樣的盟友體系,是因?yàn)樗芮宄H靠美國(guó)自己并不能實(shí)現(xiàn)遏制中國(guó)的目的?,F(xiàn)在面對(duì)特朗普的單打獨(dú)斗,中國(guó)自然是壓力減輕了很多。但這并不是中國(guó)收益的全部。因?yàn)檫@些盟友不得不和中國(guó)改善關(guān)系或者更加緊密的合作。比如在美國(guó)大選前夕,中印雙方就邊境地區(qū)的邊境巡邏達(dá)成協(xié)議,雙方的緊張關(guān)系開(kāi)始緩和。
今年以來(lái),中英關(guān)系、中澳關(guān)系的改善也進(jìn)入了快車道。這都和美國(guó)大選選情相關(guān)。雖然特朗普會(huì)試圖改善和俄羅斯的關(guān)系,也會(huì)結(jié)束俄烏沖突,俄羅斯對(duì)中國(guó)的依賴會(huì)下降但中俄雙邊關(guān)系基礎(chǔ)不會(huì)改變。更重要的是還消除了中歐關(guān)系的一個(gè)障礙。特朗普對(duì)歐政策一是放棄大西洋主義,二是對(duì)歐盟進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn),三是退出歐洲極為重視的氣候保護(hù)議題,四是安全問(wèn)題。比如不再支持烏克蘭,強(qiáng)迫歐洲增加軍費(fèi)并以不提供保護(hù)作威脅,還一再威脅要退出北約。這都導(dǎo)致歐洲轉(zhuǎn)向中國(guó)。
第四,棄價(jià)值觀帶來(lái)多重利好效應(yīng)。價(jià)值觀一直是美西方遏制對(duì)手的重要手段,這在拜登時(shí)代體現(xiàn)得淋漓盡致:不僅利用它凍結(jié)中歐投資協(xié)定,還以民主的名義組建軍事、經(jīng)濟(jì)和芯片同盟,更是支持臺(tái)灣的主要借口。反觀特朗普向來(lái)對(duì)價(jià)值觀毫無(wú)興趣,也根本意識(shí)不到這張牌對(duì)美國(guó)在全球霸主地位的重要性。因?yàn)橐粋€(gè)大國(guó),一定要有一個(gè)超越國(guó)家的意識(shí)形態(tài),從而以此號(hào)令和影響其國(guó)家,能大大減少其影響世界的成本。冷戰(zhàn)時(shí)蘇聯(lián)靠共產(chǎn)主義,美國(guó)則是民主牌。今天特朗普當(dāng)選本身就是對(duì)美西方價(jià)值觀最大的否定。因此從話語(yǔ)權(quán)和價(jià)值體系方面講,美國(guó)對(duì)中國(guó)的攻擊和施加的壓力就大幅減弱了。
削弱“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力實(shí)力
特朗普棄價(jià)值觀還有另一個(gè)效果:削弱了“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的實(shí)力?!芭_(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力自恃有三大資本:一是所謂的“民主牌”;二是“美國(guó)牌”;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這三大資本憑空就少了一個(gè),還有經(jīng)濟(jì)在日益失去大陸市場(chǎng)的同時(shí)也會(huì)受到美國(guó)的壓力。
此外,雖然拜登和特朗普都視臺(tái)灣為棋子,但在雙方的地位非常懸殊。拜登是從中美博弈、捍衛(wèi)美國(guó)霸主的高度來(lái)看待臺(tái)灣,有很高的戰(zhàn)略地位。這也是為什么拜登多次“失言”要軍事保護(hù)臺(tái)灣。但特朗普是從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看臺(tái)灣的:賣更多的武器、臺(tái)灣交更多的保護(hù)費(fèi)以及和中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)討價(jià)還價(jià)的籌碼。比如他回答媒體提問(wèn)時(shí)說(shuō)大陸如果武統(tǒng),他就加200%的關(guān)稅,臺(tái)海問(wèn)題變成了關(guān)稅問(wèn)題。
當(dāng)然,特朗普選舉期間聲稱計(jì)劃對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征60%的關(guān)稅。且不說(shuō)美國(guó)的物價(jià)是否能夠承受,但僅就特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)至今7年來(lái)看,贏家仍然是中國(guó):與貿(mào)易戰(zhàn)前的2017年相比,中國(guó)出口增長(zhǎng)了60%,在全球的貿(mào)易份額也增長(zhǎng)了2個(gè)百分點(diǎn)。
顯然特朗普的當(dāng)選對(duì)于中國(guó)而言固然是挑戰(zhàn),但更是難得的機(jī)遇。
旅法政治學(xué)者、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院研究員