昨日是第十一個(gè)國家憲法日。憲法和基本法共同構(gòu)成香港特區(qū)的憲制秩序，確?！耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣某晒?shí)踐。在當(dāng)前復(fù)雜的國際政治形勢(shì)下，香港作為國家面向世界的重要窗口，面臨的外部壓力與內(nèi)部挑戰(zhàn)顯著增加，正確理解憲法與香港特區(qū)的關(guān)系，堅(jiān)定貫徹憲法精神，對(duì)于應(yīng)對(duì)局勢(shì)變化、維護(hù)國家安全、保持香港長(zhǎng)期穩(wěn)定，有著重大關(guān)系。

　　憲法作為國家治理的基石，其適用性在當(dāng)前地緣政治環(huán)境中具有更為突出的現(xiàn)實(shí)意義。香港面臨的地緣政治張力，主要源自外部勢(shì)力“以港遏華”的意圖，以及對(duì)“一國兩制”曲解與干預(yù)。這些干預(yù)試圖利用香港的特殊制度設(shè)計(jì)當(dāng)作削弱國家主權(quán)的工具，甚至妄圖將香港變成顛覆國家制度的前沿陣地。在這樣的情況下，憲法適用性成為捍衛(wèi)國家統(tǒng)一與主權(quán)的最重要武器。憲法不僅是國家最高法律，也是防范外部勢(shì)力干預(yù)、確保香港法律秩序不偏離國家治理軌道的根本保障。

　　透過國家憲法日，市民大眾更加清晰地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前的國際環(huán)境下，堅(jiān)定維護(hù)香港特區(qū)憲制秩序的重要性。當(dāng)外部勢(shì)力企圖利用“兩制”危害國家安全時(shí)，貫徹憲法精神，就顯得尤為關(guān)鍵。

　　香港治理關(guān)乎國家安全

　　香港特區(qū)的治理從來不僅僅是地方事務(wù)，而是關(guān)乎國家安全與主權(quán)完整。在這一背景下，管治權(quán)的行使不僅需要具備地方治理的能力，更需要具備維護(hù)國家利益的意識(shí)。這意味著，管治香港的主體必須符合“愛國者治港”的要求，這并不是對(duì)地方治理的一種限制，而是確保地方管治權(quán)不被外部勢(shì)力滲透與利用的必要條件。在外部勢(shì)力試圖干預(yù)香港事務(wù)的背景下，中央對(duì)管治權(quán)的最終掌控是維護(hù)國家主權(quán)的重要保障，而憲法適用性則正是中央行使全面管治權(quán)的根本依據(jù)。

　　同樣地，高度自治的核心在于地方管治權(quán)的授權(quán)性質(zhì)，而非地方權(quán)力的絕對(duì)性。當(dāng)前外部勢(shì)力對(duì)香港的干預(yù)行為實(shí)質(zhì)上是對(duì)高度自治的曲解與濫用，試圖將高度自治轉(zhuǎn)化為挑戰(zhàn)國家權(quán)力的工具。在這樣的背景下，憲法適用性成為重新界定自治權(quán)邊界的重要手段。通過憲法的適用，中央可以更有效地監(jiān)督自治權(quán)的行使，確保自治權(quán)在合法范圍內(nèi)運(yùn)作，并為香港的法律秩序提供穩(wěn)定的依據(jù)。

　　事實(shí)上，憲法適用于香港的必要性在過去幾年已經(jīng)愈加明顯。從外部勢(shì)力干預(yù)香港事務(wù)，到“本土”“港獨(dú)”等分裂思潮的抬頭，這些挑戰(zhàn)都表明，只有堅(jiān)定貫徹憲法精神，才能確保香港的法律秩序不偏離國家治理的總體框架。憲法的適用不是對(duì)高度自治的削弱，而是對(duì)其合法性與穩(wěn)定性的強(qiáng)化。在當(dāng)前地緣政治張力日益加劇的情況下，憲法適用性更是維護(hù)國家統(tǒng)一、穩(wěn)定與法律權(quán)威的必要條件。

　　從實(shí)踐層面上看，憲法適用性已經(jīng)在多個(gè)層面上體現(xiàn)出其現(xiàn)實(shí)意義。香港的法律制度在過去幾年面臨著內(nèi)外挑戰(zhàn)，而憲法適用正是確保法律秩序穩(wěn)定的重要手段。例如，針對(duì)重大法律問題的解釋權(quán)，中央依據(jù)憲法與基本法的規(guī)定，明確了國家治理權(quán)的最終效力，并有效應(yīng)對(duì)了外部勢(shì)力對(duì)干預(yù)香港事務(wù)。這些實(shí)踐表明，憲法適用性不僅是理論上的必要，更是面對(duì)外部勢(shì)力挑戰(zhàn)時(shí)維護(hù)國家利益的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　有效應(yīng)對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)

　　正如行政長(zhǎng)官李家超昨日在國家憲法日座談會(huì)致辭表示，憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。在推進(jìn)全面深化改革的進(jìn)程中，必須要堅(jiān)持憲法作為國家根本法的地位，堅(jiān)決維護(hù)和貫徹憲法的規(guī)定、憲法的原則和憲法的精神，這樣才能確保改革的方向正確，走對(duì)走穩(wěn)。他指出，深化改革必須要同時(shí)強(qiáng)化憲法教育。國家始終堅(jiān)持全面依法治國，在法治框架內(nèi)作進(jìn)一步的深化改革。要堅(jiān)持依法治國，首先就要依憲治國。因此，在進(jìn)一步深化改革的過程中，我們要強(qiáng)調(diào)憲法的重要位置和權(quán)威性。在進(jìn)一步全面深化改革之時(shí)，我們更必須要加強(qiáng)憲法教育，因?yàn)橹挥凶屓w人民充分理解憲法的內(nèi)容和精神，才能在社會(huì)上形成尊重法律、遵守法律的良好氛圍，改革才能在法治軌道上穩(wěn)步向前。

　　透過國家憲法日的深入學(xué)習(xí)，市民大眾更加深刻地認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法、貫徹憲法精神的重要性，明白改革與法治是雙輪驅(qū)動(dòng)、互相協(xié)調(diào)，憲法為深化改革提供制度保障。香港作為國家不可分割的部分，特區(qū)的憲制秩序不能孤立于國家治理體系之外。廣大香港市民更加堅(jiān)信，憲法作為國家最高法律，是香港憲制秩序的根本遵循。只有在憲法框架內(nèi)運(yùn)行，香港才能在國際挑戰(zhàn)中維持穩(wěn)定，并在國家的支持下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期繁榮與發(fā)展。

　　執(zhí)業(yè)律師