特區(qū)政府問(wèn)責(zé)班子出現(xiàn)人員變更，中央政府根據(jù)行政長(zhǎng)官李家超的提名，任命陳美寶、羅淑佩擔(dān)任運(yùn)輸及物流局局長(zhǎng)、文化體育及旅游局局長(zhǎng)。這一任命可以說(shuō)是意料之外、情理之中。本屆政府任期近半，因應(yīng)需要調(diào)整問(wèn)責(zé)班子完全是合理之舉，同時(shí)香港發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，工作必須“追時(shí)間、追成績(jī)”，調(diào)整管治隊(duì)伍正正是向中央政府、向港人高度負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。另一方面，也應(yīng)看到，“換將”不代表離任兩位局長(zhǎng)不好，正如李家超所言，公仆“沒(méi)有最好，只有更好”，以結(jié)果為目標(biāo)，香港必須只爭(zhēng)朝夕、全力以赴。

　　“換將”是問(wèn)責(zé)制正?，F(xiàn)象

　　昨日任命的消息一出，許多市民感到意外，因?yàn)槭虑皼](méi)有半點(diǎn)“風(fēng)聲”。一些輿論對(duì)此則大作“解讀”，聲稱(chēng)本屆政府上任不久就“換將”，“不尋?！薄ⅰ安缓侠怼痹圃?。其實(shí)，這些都是對(duì)香港特區(qū)情況不熟悉、對(duì)基本政治現(xiàn)實(shí)不了解所致。

　　有三點(diǎn)應(yīng)當(dāng)把握清楚：

　　第一，不論是從時(shí)間點(diǎn)，還是涉及范圍而言，調(diào)整班子都完全合理。本屆特區(qū)政府上任至今已近2年6個(gè)月，也就是到了任期中段，對(duì)于一屆5年任期的政府而言，作出官員調(diào)整，絕非“太早”。事實(shí)上，如果我們回顧過(guò)去幾屆政府，分別是在任期的第3年和第2年8個(gè)月調(diào)整管治班子，從時(shí)間點(diǎn)上而言，并無(wú)太大差別。而從涉及范圍來(lái)看，過(guò)去兩屆政府最少更換兩位局長(zhǎng)、最多更換4位局長(zhǎng)，此次特區(qū)政府也只調(diào)整了2個(gè)政策局的負(fù)責(zé)人，在15個(gè)局長(zhǎng)中所占的比例是很低的。事實(shí)上，如果與其他地區(qū)相比，不論更換的頻率、范圍，都遠(yuǎn)較香港為多。

　　第二，“換將”是問(wèn)責(zé)制的正?，F(xiàn)象，也體現(xiàn)了特首高度負(fù)責(zé)態(tài)度。在“一國(guó)兩制”之下，中央對(duì)香港擁有全面管治權(quán)，香港特區(qū)則獲得高度自治權(quán)。早在2002年，特區(qū)政府為了打破只有公務(wù)員才可以擔(dān)任局長(zhǎng)的限制、引入更多外界精英人才，因此確立了“高官問(wèn)責(zé)制”。二十多年來(lái)運(yùn)行良好，每一屆政府的問(wèn)責(zé)局長(zhǎng)有出更有進(jìn)。本屆政府上任兩年半來(lái)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，但實(shí)事求是而言，并非所有問(wèn)責(zé)局的工作都能跟得上步伐。其實(shí)，如果抱著“得過(guò)且過(guò)”的心態(tài)，大可以不用更換局長(zhǎng)，還能省得一些干擾和批評(píng)。但正正因?yàn)槔罴页惹行枰苿?dòng)香港發(fā)展，迫切希望提升管治效能，迫切希望強(qiáng)化香港競(jìng)爭(zhēng)力，才作出“換將”決定，這正是勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的體現(xiàn)。

　　第三，問(wèn)責(zé)局長(zhǎng)須“能夠擁抱特首理念”，團(tuán)結(jié)一致推動(dòng)香港發(fā)展。坊間有些評(píng)論認(rèn)為，換人說(shuō)明被換下的兩位局長(zhǎng)“不行”、說(shuō)明政府“不團(tuán)結(jié)”。這種觀點(diǎn)并不符合事實(shí)。特區(qū)政府問(wèn)責(zé)班子是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，發(fā)展議題有輕重緩急，官員對(duì)待工作的認(rèn)識(shí)也有準(zhǔn)確與否的差別，但這不代表他們“不行”。正如李家超在記者會(huì)上所指出的，“沒(méi)有最好，只有更好”，選擇人選是要“能夠擁抱他的理念”。他感謝兩位局長(zhǎng)多年來(lái)努力工作、服務(wù)社會(huì)，感謝他們作出的貢獻(xiàn)。而兩位局長(zhǎng)也發(fā)表了離任感言，其中一位表示“祝愿新任局長(zhǎng)一切順利，深信公務(wù)員團(tuán)隊(duì)必定繼續(xù)支持新局長(zhǎng)的工作”。

　　上述幾點(diǎn)是從技術(shù)層面而言，還有一個(gè)最為核心也是最為關(guān)鍵的問(wèn)題，這就是香港正進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期，既需要應(yīng)對(duì)復(fù)雜內(nèi)外形勢(shì)，更要將改革向深水區(qū)推進(jìn)，所有政策局局長(zhǎng)都肩負(fù)著重?fù)?dān)。也就是說(shuō)，特區(qū)政府官員必須“肯做事、能做事、做成事”，更要“能打硬仗”、“贏下挑戰(zhàn)”、“開(kāi)創(chuàng)局面”。相信這正正是李家超選擇兩位女將擔(dān)任局長(zhǎng)的最核心原因。

　　新班子發(fā)揮出更大管治能效

　　昨日在記者會(huì)上，李家超以三點(diǎn)概括了“選人”的原因：領(lǐng)導(dǎo)才能、解說(shuō)才能、主動(dòng)態(tài)度。兩位新任局長(zhǎng)陳美寶、羅淑佩在過(guò)往的工作中，其能力、態(tài)度、魄力，都是顯而易見(jiàn)的。而在當(dāng)前，運(yùn)輸及物流局、文化體育及旅游局，是香港發(fā)展的其中兩個(gè)重點(diǎn)“突破口”，其工作成效如何，決定了本屆政府在未來(lái)兩年多的成績(jī)?nèi)绾巍?/p>

　　例如，在運(yùn)輸方面，香港國(guó)際航運(yùn)中心是香港三大傳統(tǒng)中心之一，如今發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，尤其是機(jī)場(chǎng)三跑系統(tǒng)正式投入運(yùn)作，需要用好優(yōu)勢(shì)，早日提升整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；《香港主要運(yùn)輸基建發(fā)展藍(lán)圖》的各項(xiàng)基建需要加快推進(jìn)，尤其是要配合北部都會(huì)區(qū)發(fā)展需要；啟德體育園即將落成，配套安排需要“盯緊、盯實(shí)”。

　　又比如，文化體育旅游與香港市民利益息息相關(guān)，更是說(shuō)好香港故事的關(guān)鍵一環(huán)；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與香港“軟實(shí)力”以及中外文化藝術(shù)交流中心的建設(shè)息息相關(guān)，早前剛出臺(tái)《文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖》要有效落實(shí)到位。而中央一年來(lái)接連出臺(tái)大量惠港措施，包括“一簽多行”等，還有如何提升香港旅游業(yè)態(tài)升級(jí)等等，都是非常迫切的工作。

　　總而言之，此次調(diào)整問(wèn)責(zé)班子，一方面體現(xiàn)了行政長(zhǎng)官李家超的用人思路、體現(xiàn)了香港發(fā)展的發(fā)力方向，也體現(xiàn)了中央政府對(duì)行政長(zhǎng)官施政的大力支持。新人事、新開(kāi)始，香港各界期待，新的管治班子能發(fā)揮出更大的管治能效，推動(dòng)香港早日開(kāi)創(chuàng)新局面。