當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月21日，拜登總統(tǒng)簽署臨時(shí)性聯(lián)邦開支法案，資金撥付延至明年3月14日為止，從而避免了美國(guó)政府圣誕節(jié)前關(guān)門危機(jī)，也讓這場(chǎng)圍繞聯(lián)邦開支問題的鬧劇告一段落。

　　美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政年度是從當(dāng)年的10月1日至第二年的9月30日止。近年來，美國(guó)政治極化嚴(yán)重，兩黨都會(huì)利用預(yù)算開支議題展開政治角力。國(guó)會(huì)于今年9月達(dá)成了一項(xiàng)臨時(shí)性開支法案，有效性至12月20日，從而刻意跨過11月的大選敏感期。

　　隨著臨時(shí)性開支協(xié)議的到期，掌握美國(guó)預(yù)算大權(quán)的眾議院必須趕在12月21日之前再通過一項(xiàng)臨時(shí)性開支法案。于是，在共和黨籍議長(zhǎng)約翰遜的協(xié)調(diào)之下，12月17日公布了一份長(zhǎng)達(dá)1547頁的開支法案，以期為美國(guó)政府換屆期間的平穩(wěn)過渡鋪平道路。此法案包括向巴爾的摩一座垮塌大橋的重建提供聯(lián)邦資金、為美國(guó)國(guó)會(huì)議員加薪，外加對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體芯片等行業(yè)限制等包羅萬象的條款，被媒體形容為一棵巨大的“圣誕樹”，每個(gè)黨派及利益集團(tuán)都想塞進(jìn)自己的私貨。

　　在法案付諸表決前夕，被特朗普任命為政府效率部負(fù)責(zé)人的馬斯克利用X平臺(tái)向此草案開炮，在短短的十幾個(gè)小時(shí)就發(fā)了150多條推文，他稱這項(xiàng)法案是“過度開支”，是在“犯罪”，要求議員們投下反對(duì)票，否則這些議員下一次應(yīng)被掃地出門。特朗普在等待12個(gè)小時(shí)之后，選擇站在馬斯克一邊。

　　馬斯克這一非同尋常的舉動(dòng)，完全打亂了國(guó)會(huì)議員們的部署安排。離12月21日關(guān)門還剩下最后的數(shù)十小時(shí)，約翰遜不得不按照特朗普的意志提出了B方案，即刪掉了不必要的條款，增加了“解除聯(lián)邦債務(wù)上限兩年”這一條。

　　美國(guó)輿論認(rèn)為，特朗普重返白宮的頭等大事是驅(qū)逐非法移民、為富人減稅；而要實(shí)現(xiàn)這些競(jìng)選承諾，意味著必須大幅度增加聯(lián)邦開支，國(guó)會(huì)授權(quán)的“舉債上限”則成為特朗普施政的重大障礙。特朗普的如意算盤是，在拜登的任上解決這一問題，而不是等到他上任再來解決債務(wù)上限這一難題，弄不好還會(huì)引發(fā)共和黨的內(nèi)訌。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)自1939年設(shè)定“債務(wù)上限”以來，已經(jīng)上調(diào)或凍結(jié)債務(wù)上限達(dá)103次，“債務(wù)上限”形同虛設(shè)，舉債上限不斷被突破，迄今已膨脹至31.4萬億美元。民主黨不少議員主張解除聯(lián)邦債務(wù)上限，認(rèn)為這項(xiàng)條款是“自找麻煩”。但共和黨不少議員一直堅(jiān)決反對(duì)解除這一限制。特朗普的這項(xiàng)提議與民主黨人的想法不謀而合，不自覺地走到了共和黨鷹派的對(duì)立面，結(jié)果38名共和黨議員在19日的表決中投下反對(duì)票，算是對(duì)特朗普的一次反叛。此后，約翰遜一邊與特朗普保持密切溝通，一邊尋求C方案，在最后關(guān)頭不得不刪掉特朗普要求的“解除未來兩年聯(lián)邦債務(wù)上限”的條款，結(jié)果眾議院以366：34通過了此法案；隨即送往參議院表決，并以85：11的結(jié)果獲得通過，算是躲過了聯(lián)邦政府的關(guān)門危機(jī)。

　　杭州靈隱寺有一副對(duì)聯(lián)：“人生哪能多如意，萬事只求半稱心”。馬斯克經(jīng)常來中國(guó)，不知道他去過那里沒有？盡管特朗普和馬斯克對(duì)這個(gè)結(jié)果有點(diǎn)失望，但完全按照馬斯克的意愿行事，估計(jì)不少失去工作的人也會(huì)很不稱心。馬斯克此次“見好就收”，不忘贊揚(yáng)約翰遜盡了努力、“做得很好”。由此可見，馬斯克的哲學(xué)思想也在與時(shí)俱進(jìn)。

　　美國(guó)聯(lián)邦開支的赤字讓聯(lián)邦債務(wù)不斷膨脹。至2023年11月，美國(guó)國(guó)債規(guī)模已突破36萬億美元，專家預(yù)計(jì)，再過10年美國(guó)國(guó)債規(guī)模將達(dá)到50萬億美元。馬斯克前不久發(fā)推稱，這種狀況是不可持續(xù)的，減少浪費(fèi)和腐敗勢(shì)在必行。特朗普被稱為“債務(wù)大王”，他本人就是通過舉債發(fā)家致富，輪到其治理國(guó)家，當(dāng)然也是花錢大手大腳。在他的第一任期就增加了8萬億美元的國(guó)債。一些議員表示，如果未來兩年取消債務(wù)上限，等于給特朗普開一張“空白支票”，其后果將是災(zāi)難性的。

　　在削減債務(wù)問題上，特朗普的想法與馬斯克顯然不一致。馬斯克夸下?？?，擬削減兩萬億美元的開支，但美國(guó)每年7萬億美元的財(cái)政支出中，許多是剛性的，60%是強(qiáng)制性支出，主要用于醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)助和社會(huì)保障，大幅度削減這類開支將對(duì)美國(guó)安全網(wǎng)構(gòu)成嚴(yán)重沖擊，無異于政治自殺。其次，10%的開支用于支付美國(guó)的巨額債務(wù)利息，這筆錢也是不能動(dòng)的，否則就會(huì)引發(fā)災(zāi)難性的債務(wù)違約和市場(chǎng)崩盤；剩下的30%左右預(yù)算雖可“自由支配”，但其中大約一半用于國(guó)防開支，這一塊費(fèi)用也是很難削減的。所以馬斯克的政府效率部能為美國(guó)每年節(jié)約2000億美元，已是了不起的成就。從這個(gè)意義上說，特朗普恐怕早已想好了要把馬斯克當(dāng)“替罪羊”。

　　馬斯克在圣誕節(jié)前與特朗普聯(lián)袂讓美國(guó)議員玩心跳，這讓國(guó)會(huì)山大為不滿。一些議員認(rèn)為，馬斯克有想法可以提，但不能等到最后一刻?？蓡栴}是，特朗普與馬斯克的共性就是制造“抓馬（Drama）”。既然美國(guó)選民選擇特朗普當(dāng)總統(tǒng)，這些混亂則是美國(guó)選民必須承受的副產(chǎn)品。而圣誕節(jié)前的這齣政治鬧劇，只不過是特朗普2.0版的前奏而已。